- Asistencia social: transferencias no contributivas en efectivo, cupones o en especie (incluida la alimentación escolar) a individuos o hogares necesitados (White, 2016: 1); programas de obras públicas; exenciones de tarifas (para servicios básicos de salud y educación); y subsidios (por ejemplo, para alimentos, combustible).
- Seguro social: ‘Esquemas contribuyentes que brindan apoyo compensatorio en caso de contingencias como enfermedades, lesiones, discapacidad, muerte de un cónyuge o padre, maternidad/paternidad, desempleo, vejez y choques que afectan el ganado/cultivos» (ibid.).
- Servicios de atención social «para aquellos que enfrentan riesgos sociales como violencia, abuso, explotación, discriminación y exclusión social» (ibid.).
La asistencia social y el seguro social juntos constituyen el «Seguro Social», un término utilizado a menudo por la OIT y otros cuerpos de la ONU indistintamente con la protección social (Sepúlveda y Nyst, 2012: 20–21; OIT, 2017). Esta sección explora estas categorías y también analiza la protección social tradicional o informal. La Figura 1 muestra una taxonomía de instrumentos de protección social adaptados de O’Brien et al. (2018: 6).
Figura 1. Taxonomía de instrumentos de protección social
Notas: (1) Los esquemas ‘no contributivos’ están definidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ya que ‘normalmente no requiere una contribución directa (financiera) de los beneficiarios o sus empleadores como condición de derecho a recibir beneficios’ (OIL, 2017). Los programas de obras públicas generalmente se cuentan como «no contributivas» a pesar de que el destinatario contribuye con el trabajo. (2) Las transferencias sociales pueden ser condicionales o incondicionales. Una transferencia condicional requiere que el destinatario cumpla con ciertos comportamientos (como garantizar la asistencia a la escuela) para recibir el beneficio.
Fuente: Adaptado de O’Brien et al. (2018: 6).
La asistencia social se define como intervenciones no contributivas (es decir, el proveedor paga el monto total) diseñada para ayudar a las personas y los hogares a hacer frente a la pobreza, la indigencia y la vulnerabilidad. Estos programas se dirigen a los pobres y vulnerables. Algunos están dirigidos en función de las categorías de vulnerabilidad, y otros están dirigidos a hogares de bajos ingresos. Por lo general, son proporcionados por el estado y financiados por impuestos nacionales (Barrientos, 2010). El apoyo de los donantes también es importante en contextos de bajos ingresos. Esta es la forma principal de protección social disponible en la mayoría de los países en desarrollo (ibid.). Los ejemplos incluyen transferencias de efectivo incondicionales y condicionales, pensiones sociales no contributivas, alimentos y otras transferencias en especie, programas de alimentación escolar, programas de obras públicas y exenciones de tarifas (Banco Mundial, 2018b: 5).
¿Qué son los beneficios sociales y qué tipos de beneficios hay?
Hay cuatro tipos básicos de beneficios basados en la persona que los recibe. Los tipos son jubilación, discapacidad, sobrevivientes y beneficios suplementarios.
Los beneficios de jubilación son lo que generalmente viene a la mente cuando la mayoría de la gente piensa en la seguridad social. Dichos beneficios están disponibles para personas mayores de 62 años que han trabajado al menos 10 años. El monto de su beneficio variará según su salario previo a la jubilación, así como en la edad en la que comienza a recolectar beneficios. Si bien no está destinado a ser su única fuente de ingresos, puede ayudarlo a evitar la deuda durante sus años de jubilación. Además, su cónyuge o cónyuge divorciado puede ser elegible para los beneficios de jubilación del Seguro Social, incluso si no ha pagado al programa.
Los beneficios por discapacidad apoyan a las personas que no pueden trabajar debido a discapacidades. Al igual que con los beneficios de jubilación, debe haber trabajado un cierto número de años para ser elegible para los beneficios del seguro de discapacidad del Seguro Social (SSDI). La cantidad de trabajo que necesita depende de su edad, y el monto de su beneficio mensual depende de su salario previo a la disposición. Los beneficios de SSDI también pueden estar disponibles para su cónyuge o cónyuge divorciado.
Los beneficios de los sobrevivientes pueden ayudar a cerrar las brechas financieras para sobrevivientes de trabajadores y jubilados. Los receptores elegibles generalmente incluyen ayuda para viudas y viudos, cónyuges divorciados y niños. La decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 2015 (Obergefell v. Hodges) le dio acceso a las parejas del mismo sexo a los beneficios del Seguro Social.
El nivel de beneficios depende de una serie de factores, incluida la edad de la muerte del trabajador, el salario del trabajador, la edad de los sobrevivientes y la relación de los sobrevivientes con el difunto.
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